美国最新版《关键和新兴技术清单》出炉!或产生这4大影响!

时间2022-02-14


2月8日,美国白宫总统行政办公室发布了最新修订的关键和新兴技术清单(CET清单)。报告发布方美国国家科学技术委员会(NSTC)表示,此次修订后的关键和新兴技术是对美国国家安全具有潜在意义的先进技术的子集。

此次清单中列出的技术涉及先进计算、通信和网络、人工智能(AI)、先进制造、半导体和微电子技术等19类。

与2020版相比:

删除了:先进常规武器技术、农业技术、化学/生物/辐射和核减弱技术、医疗核公共卫生技术;
增加了:先进的燃气轮机技术、先进核能技术、金融科技、超高音速技术、量子信息技术、可再生能源的生产和存储技术等。
此外,修订了自主技术与机器人、先进的网络传感技术、空间技术与系统等。



新旧版本对比

2022年(新版) 2020年(旧版)

先进计算

先进工程材料

先进燃气涡轮发动机技术

先进制造

先进和网络传感和签名管理

先进核能技术

人工智能技术

自主系统和机器人

生物技术

通信和网络技术

定向能源

金融技术

人机接口

高超音速技术

网络传感器和传感

量子信息技术

可再生能源的产生和储存

半导体和微电子技术

空间技术和系统

先进计算

先进常规武器

先进工程材料

先进制造

先进传感技术

航空发动机技术

农业技术

人工智能技术

自主系统

生物技术

化学、生物、放射和核缓解技术

通信和网络技术

数据科学与存储

分布式记账(区块链)

能源技术

人机接口

医疗和公共卫生技术

量子信息科

半导体和微电子技术

空间技术


美国2022年版关键和新兴技术清单具体内容

先进计算

超级计算

边缘计算

云计算

数据存储

计算架构

数据处理和分析技术

先进工程材料

设计材料和材料基因组学

具有新特性的材料

对现有性能进行重大改进的材料

材料性能表征和生命周期评估

先进燃气轮机发动机技术

航空航天、海事和工业开发与生产技术

全权限数字发动机控制、热段制造和相关技术

先进制造

添加剂制造

清洁、可持续的制造

智能制造

纳米制造

先进网络感知和特征管理

有效载荷、传感器和仪器

传感器处理和数据融合

自适应光学

地球遥感

签名管理

核材料检测和表征

化学武器检测和特征描述

生物武器检测和特征描述

新出现的病原体检测和表征

交通领域感知技术

安全领域感知技术

卫生领域感知技术

能源领域感知技术

建筑领域感知技术

环境领域感知技术

先进核能技术

核能系统

聚变能

空间核动力和推进系统

人工智能(AI)

机器学习

深度学习

强化学习

感官感知和识别

下一代人工智能

规划、推理和决策

安全和/或安全人工智能

自主系统与机器人

地面

航空

海洋

空间

生物技术

核酸和蛋白质合成

基因组和蛋白质工程,包括设计工具

多组学和其他生物计量学、生物信息学、预测建模和功能表型分析工具

多细胞系统工程

病毒和病毒传递系统的工程设计

生物制造和生物加工技术

通信和网络技术

射频(RF)和混合信号电路、天线、滤波器和组件

频谱管理技术

下一代无线网络,包括5G和6G

光纤链路和光纤技术

陆地/海底电缆

卫星通信

硬件、固件和软件

通信和网络安全

网状网络/独立于基础设施的通信技术

定向能技术

激光

高功率微波

粒子束

金融技术

分布式账本技术

数字资产

数字支付技术

数字身份基础设施

人机界面技术

增强现实

虚拟现实

脑-机接口

人机合作

高超音速技术

推进力

空气动力学和控制

材料

检测、跟踪和表征

防御

量子信息技术

量子计算

量子器件的材料、同位素和制造技术

后量子加密

量子传感

量子网络

可再生能源发电和储存技术

可再生能源发电

可再生和可持续燃料

储能

电动和混合动力发动机

电池

网格集成技术

能源效率技术

半导体与微电子技术

设计和电子设计自动化工具

制造工艺技术和制造设备

超越互补金属氧化物半导体(CMOS)技术

异构集成和高级封装

用于人工智能、自然和恶劣辐射环境、射频和光学组件、大功率设备和其他关键应用的专用/定制硬件组件

先进微电子的新型材料

用于电源管理、配电和传输的宽带隙和超宽带隙技术

空间技术和系统

在轨服务、组装和制造

商品化卫星巴士

低成本运载火箭

用于局部和广域成像的传感器

太空推进

弹性定位、导航和定时(PNT)

低温流体管理

进入、下降和着陆

更新版的《关键和新兴技术清单》会有什么影响

●这是一份不与美国国家政策和资金支持直接挂钩的清单

这份更新版本的清单文件是由美国官方在白宫网站上发布的,但其本身并不具有执行效力,而更多是一份参考目录,为即将出台的美国技术竞争力和国家安全的战略提供信息。报告指出,这一清单不应被解释为政策制定或资金筹措的优先清单,而是应该被用作一种资源,例如为提升美国未来的技术领导力提供方向信息、为其盟友和合作伙伴合作推进和保持共同的技术优势提供信息等等。

●对美国的海外人才引进或是利好

自1990年以来,美国的《移民和国籍法》(INA)规定,如果美国公民及移民服务局认为豁免符合“国家利益”,具有特殊能力的人可以获得对工作机会要求的豁免。随后的一项技术修正案将工作机会豁免扩展至某些专业人士。这种对工作机会的豁免被称为国家利益豁免。

2022年1月21日,美国公民和移民服务局实施了一项新的政策指导,该指导使用了关键和新兴技术的概念来管理国家利益豁免。新版关键和新兴技术清单晚于美国公民和移民服务局的上述政策的发布。从可操作性角度来说,美国公民和移民服务局会在参照新版清单进行国家利益豁免审查时不会有太大操作上的困难。预计将更有利于吸引从事相关技术领域研究的各国人才到美国开展研究。

●对美国的外国投资审查影响还需观望

2018年8月13日,美国总统签署了《2018年外国投资风险评估现代化法案》(简称FIRRMA),使其成为法律。FIRRMA加强了美国外国投资委员会(CFIUS)并使其现代化。

根据FIRRMA,“关键技术”的定义参考了现有的出口管制制度等。与FIRRMA一致,CFIUS法规中“关键技术”的定义已经更新,为根据2018年《出口管制改革法案》第1758节控制的新兴和基础技术添加了一个新类别(与FIRRMA同时颁布,作为2019财年约翰·S·麦凯恩国防授权法案的一部分)。随着技术在这些出口管制制度下受到控制,它被纳入美国外国投资委员会条例中“关键技术”的定义。

此次关键和新兴技术清单里所涉及的领域恐怕会招致外国投资的疑虑。由于缺乏明确性,监管的不确定性可能会导致对广泛技术类别的投资减少。外国投资者越来越担心把钱投到美国一个可能面临额外限制的企业,即在最终规则中属于新兴或基础技术类别。

●对美国的直接出口管制举措影响不大

出口管制的关键技术清单由美国商务部工业和安全局负责指定。由于商务部门的出口管制条目细化程度非常高,目前宽泛的领域不具备管制的可操作性,即使此次列出的子领域仍然相当宽泛。

预计商务部会面临更大的压力,不排除会释放一些类似2018年时的宽泛领域的试探动作,但实质性的管制商品清单目录更新预计难以短期内形成与此次更新清单呼应的管制目录。


(以上分析来源:“三思派”)